2009年，广州、中山等珠三角城市签订协议，启动公积金异地互贷。但这一便民政策在现实中却阻力重重，2011年中山甚至暂停放贷。今年5月，原协议到期，珠三角九城酝酿重签。中山市住房公积金管理中心近日发布了《住房公积金异地缴存人申请公积金贷款办法(征求意见稿)》，准备重启公积金异地贷款。

南都记者调查了当年签订协议的广州、佛山、珠海、中山、江门、惠州、东莞等珠三角八大城市发现，虽然公积金异地互贷目前进入空窗期，但各地依然默认执行，其中有部分城市甚至可以面向全国提供公积金贷款，而且首套房首付只需两成，二套房首付只需5成。让购房者遗憾的是，公积金制度启动比较晚的深圳至今仍没有异地互贷的时间表。在各地限购和深圳不参与的背景下，这项便民政策执行四年情况并不乐观，受惠市民也有限。

部分城市支持全国贷款

在江门工作的刘先生，其公司总部在广州，公积金也在广州缴存。最近他想用公积金贷款买房，看到报纸说，珠三角公积金异地互贷协议已经到期，他很担心。不过咨询了江门公积金中心后，刘先生放心了。因为江门市区不但支持公积金异地贷款，而且流程跟本地缴存的购房者基本一样。

刘先生通过建行进行贷款办理，他先到广州公积金管理中心开具缴存证明，然后带着购房合同、收入证明等一起交到银行，审核了10天左右就批准了。“很方便，就是要跑去广州开个缴存证明而已，其他没什么区别”。

而在广州缴纳公积金的陈小姐在佛山桂城买房时也有同样的感觉。“没有什么障碍，很顺畅就申请到了。”

事实上，2009年珠三角各城市签订的公积金互贷协议到期至今已经4个月，但大多数人对此并没有什么印象。“到目前为止还没续签，理论上来说这个协议目前应该是无效的。”广州市住房公积金管理中心相关负责人告诉记者，目前他们还在等省住建厅牵头处理。珠海公积金中心的负责人也表示：“现在还没有续约，最近可能会开会。这不是一个城市的问题，要大家愿意才行。”

不过，这四个月的“空窗期”并未带来影响，珠三角此前参与签订协议的各城市依然在默认执行。“异地互贷目前仍然有效，与其他城市是否签订协议无关”。佛山住房公积金管理中心相关负责人表示。但惠州市住房公积金管理中心主任兰德华也表示，惠州今年没有重签，重签之事目前没有进展，一切照旧。

南都记者调查发现，广州、中山、东莞等城市目前依然支持与珠三角此前签订协议的城市互贷。惠州住房公积金则支持全省互贷。而佛山、江门、珠海等三个城市甚至可以支持全国各地缴存公积金的市民贷款。“珠海这边实行商业和公积金组合贷款，只要购房者符合商业银行条件，并到缴纳公积金所在地开异地《住房公积金缴存和贷款证明》过来就可以了。”珠海市公积金中心一位负责人表示。

而遗憾的是，曾经在住房公积金制度上先行一步的深圳至今却依然无法与其他城市互贷并持观望态度。深圳市住房公积金管理中心负责人告诉南都记者，深圳一直有考虑珠三角互贷，但至今没有更新的进展，目前也尚未有异地互贷的时间表。

首套房首付比例最低两成

事实上，虽然各地对互贷协议默认执行，但城市之间的差别依然明显存在。以广州、惠州、中山、江门四个城市为例，满足条件的市民如果购买面积不超过90㎡的首套房，可以享受两成首付的优惠措施。而在惠州，二套房如果使用公积金购买，还可以享受首付5成的优惠。

除此之外，城市间的差别还体现在贷款额度上，市民要注意“入乡随俗”。比如在广州买房则可以享受个人最高可以申请贷款50万元，夫妻最高可以申请贷款80万元的较高标准，其次是东莞，个人最高可以贷款46万，夫妻最高可以贷款66万。而在惠州、佛山、中山、珠海等城市则明确个人贷款额度最高是30万元。额度最低的则是江门，单人最高贷款额度为25万，两人或两人以上为50万。

不联网和政策差异导致受惠面不大

尽管公积金异地互贷看起来很美好，但在过去的四年中，受惠面依然不大。

一位在广州公司驻中山办事处上班的吕小姐告诉记者，去年她买房时曾考虑过异地公积金贷款，但很快就被迫放弃。“异地公积金贷款就像是被后妈养，不仅审核起来更加麻烦，而且公积金中心还说要优先满足本地缴存者的贷款，然后有剩余的才批给异地缴存者。”

而在中山最南部的坦洲镇，由于毗邻珠海且房价不高，每年有不少珠海人选择在坦洲置业。不过，异地公积金贷款很多时候也并非那么顺利。坦洲镇一名房企负责人告诉记者，到他们项目买房使用公积金贷款的珠海人极少。

珠海市公积金中心的负责人则对南都记者透露，很多从珠海到中山购房的市民会遭遇“太极拳”。“珠海人到中山买房，肯定是想要公积金贷款的。中山的公积金中心不会公开拒绝，但会软性拒绝，最后市民也不得不改为商业贷款。这个东西没有法规规定，都是城市之间的协议，制约力是有限的。”他还透露，珠海的互贷数据具体没有统计出来，但数量也不是很多。

广州也是面临着一样的遭遇，此前在广州申请异地公积金贷款，要求必须连续缴交公积金一年以上，且不能出现停缴、补缴的现象。至于贷款额度和贷款年限，则依照本地缴存者同样的标准。“虽然这四年来异地贷款数据未统计出来，但总体而言不多。像最近这几个月，协议还没有续签，但是也没有人过来申请异地贷款，所以感觉这个事情并不迫切。”广州公积金管理中心相关负责人说，异地互贷这几年，整体感觉可以给予情况特殊的职工一些方便，但是受惠面不大，只是少数特殊家庭才会用到。

广州某按揭公司业务经理告诉记者，公积金贷款本来操作时间就偏长，再加上城市之间协调，时间会更长。在二手房业务中，无论中介还是业主，都不太喜欢这种贷款方式。记者了解到，其实目前市场上不少楼盘连公积金贷款都不太欢迎，更不要提异地公积金贷款。

东莞公积金中心方面表示，从公积金异地贷款政策实行以来，截至今年9月16日，东莞共批准了701笔异地贷款，涉及金额2.36亿元。在执行过程中，存在的主要问题有：一是各地公积金中心之间贷款和归集系统没有实现联网，无法实现信息共享，核实职工个人信息证明有困难；二是贷款实行属地管理，每个地方贷款政策存在差异，需要提供的证明文件也不同，这在一定程度上给各地缴存职工带来不便。