大厦脊梁 --湖南湘西住房公积金发展与展望

                                 来源：中国湘西网

　　住房公积金制度是我国社会主义经济条件下，为深化城镇住房制度改革、加快城镇住房建设、改善职工住房条件、适应城镇居民不断增长的住房需求而建立的一项长期储金。它始建于上世纪90年代初，10多年来不断得到巩固完善，成为我国住房领域的基本制度。

　　我州住房公程金制度建于1995年。在州委、州政府的领导下，在州内单位的大力支持和社会各界共同关注下，特别是完成管理机构调整后，得到了健康、快速地发展。截止2007年4月，全州共有7.41万人实行了住房公积金制度，覆盖率为62.8%；累计归集住房公积金71893.76万元，缴存余额为53006.80万元；累计发放个人住房贷款41619.92万元，贷款余额为27154.54万元，有11212户职工家庭获得住房公积金贷款，历年共办理住房公积金支取18886.96万元，成为我州职工住房建设的重要支柱。

　　一

　　《住房公积金管理条例》规定：“住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。”“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有。”它具有强制性、长期性、互助性、福利性等特点。

　　住房公积金制度在推进住房改革和社会生活中具有深远意义：（一）住房公积金制度筹集了一大笔长期的、稳定的政策性住房资金，提高了职工的住房保障能力，促进了政策性住房金融体系的建立；（二）住房公积金制度是改革住房分配制度，把住房实物分配转变为货币工资分配的手段之一；（三）住房公积金作为一种强制缴存、定向使用的个人住房储金，通过个人缴存、单位资助、长期存储的方式，建立了职工自我保障机制，增强了职工解决自住住房的能力，同时调整了职工的消费结构，确保职工住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求。

　　二

　　根据《住房公积金管理条例》和国务院、湖南省政府文件，2004年2月州人民政府第16次常务会议同意成立湘西自治州住房公积金管理委员会和新的住房公积金管理中心，各县市原住房公积金管理中心全部撤销上收到州中心统一管理。2004年6月12日，州编办[2004]51号文件核定管理中心为副处级自收自支事业单位，归口州政府办管理。2004年底，管理中心与各县市进行了资产移交并陆续启动了各县市管理部的住房公积金管理工作；2005年4月，州政府印发了《湘西自治州人民政府办公室关于成立湘西自治州住房公积金管理委员会的通知》，当年10月14日，召开了管委会第一次会议，行使了对管理中心的决策职责。以后每年都将定期召开管委会会议。管委会的成立标志着我州住房公积金管理进入“管委会决策、中心运作、专户存储、财政监督”的新的管理格局。

　　近年来，管理中心坚持科学发展观，以“政府放心、人民满意”为服务宗旨，坚持“改革求实、规范发展”，健全管理制度，狠抓基础建设，提高职工素质，加强住房公积金管理。一是逐步加强基础工作，管理日趋规范。建立了以行政管理、业务管理、财务管理、岗位责任制管理等一系列管理制度、管理办法，形成了“制度管人、管事”的工作秩序；二是初步建立内控机制，自觉接受各级监督。建立了重大事项报告制度，实行了内部授权制度、大额资金调配审批制度、内部财务检查监督制度和外部审计监督制度；三是提高管理队伍素质，搞好优质文明服务。制定了学习、会议制度，加强了岗位培训和素质教育，开展了“外树形象、内抓管理”的优质文明服务活动、“改进作风、提高效率”和“为州庆添光彩、为湘西增魅力”活动，实行办事公开制度和服务时效承诺制度，从单纯管理型向管理、服务综合型转变。

　　管理中心充分发挥政策性资金优势，大力开展业务工作，努力实现“居者有其屋”，大力普及住房公积金制度。一是扩大住房公积金覆盖面，2006年全州住房公积金单位补贴纳入财政预算，2007年要全面落实乡镇干部和乡镇教师住房公积金制度，同时加强非公有制单位住房公积金制度的建立，部分民营企业、私营企业职工实行了住房公积金，并逐步规范了缴存管理，对支取实行集体审批制度，实行了归集催收制度并加强了归集执法管理。二是加强个贷管理，大力开展贷款业务。健全了信贷管理，成立了贷款审查委员会，建立了贷款审查、报批制度；同时增强风险意识，实行了贷前调查和贷后跟踪管理，并积极拓展新的贷款品种，如向无现房户提供预抵押登记贷款，受到了公积金个贷户的欢迎。三是大力支持城镇最低收入家庭廉租住房建设。管理中心准备年底从住房公积金增值收益中安排100万元支持我州廉租住房建设，充分发挥住房公积金的社会效益，为构建和谐湘西贡献自己一份力量。

　　2007年是我州住房公积金“管理年”。州人民政府对住房公积金工作非常重视。1月10日，州委常委、副州长梁秋松主持召开专题会议，对管理中心2007年工作提出了明确要求。4月16日，州人民政府办公室明传发电《关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》，对规范公积金管理作了具体部署。管理中心将在上级部门的领导下，努力工作，2007年力争实现新的工作目标：住房公积金覆盖面达到70%，归集住房公积金1.2亿元，发放个人贷款1.2亿元，切实地为湘西人民服务。