今年上半年，受房地产政策效应拉动和自住房需求快速释放影响，本市公积金个贷发放户数与发放额迅猛增长，创历史新高。昨天，上海市公积金管理中心发布《上海市住房公积金2009年上半年运行分析报告》（以下简称《报告》）显示，个贷发放金额达229.39亿元，远超去年全年总量，同比增长111.50%。

《报告》称，上半年本市房地产市场交易由冷转暖，量价齐升，并已突破了2007年房地产市场高峰时期的交易量和价格，房地产市场的冷暖骤变之快出人意料。

此外，在住房公积金的缴存归集，提取使用和业务收支等方面，今年上半年的运作情况则都处于比较稳定的状态。

多项新政引发放贷猛增

受到房地产行业的直接影响，上半年上海住房公积金个人购房贷款的需求方面出现了始料未及的变化，特别是4月份以来的贷款户数和资金量，月月超出预计水平，不断刷新历史纪录。而在住房公积金的缴存归集、提取使用和业务收支等方面的运作情况，则都处于比较稳定的状态。

这份《报告》称，去年末为应对国际金融危机对我国经济的冲击，国家出台了一系列有利于住房消费的金融和税收政策，上海市也推出了相应的放宽公积金贷款和住房交易等举措，再加上今年以来特别宽松的贷款环境和较低的利率水平，催生了一大批自住房需求的充分释放，从而带动了改善性住房、投资性购房的需求，引发住房公积金贷款的迅猛增长。

特别是在4、5、6三个月，连续创出单月发放户数和金额的历史新高。而在1、2月份无论是房市交易还是贷款需求都还处于一片“冰冷”的状态。

统计数据显示，今年1-6月，本市住房公积金个贷发放金额229.39亿元，同比增长111.50%；发放户数7.75万户，同比增长55.99%。个贷本金回收86.91亿元，同比增长27.77%。至6月底，公积金个贷余额为794.56亿元，公积金个贷余户59.39万户；累计向128.08万户家庭发放个人公积金贷款1693.66亿元，支持购建修房建筑面积11802万平方米；公积金个贷户数逾期率为1.477％。，资金逾期率为0.111％。。

归集额增幅处历史高位

《报告》指出，受缴交基数增长明显和缴存人数小幅增加影响，上半年归集额增幅处于历史高位区间。

统计数据显示，今年1-6月，本市住房公积金归集额157.36亿元，同比增长24.94%；上半年提取额84.82亿元，同比增长0.11%。其中住房消费类提取额65.11亿元，同比减少2.59%。截至6月底，住房公积金累计归集1953亿元，提取1087亿元，净归集866亿元；共计8.80万个单位360.15万职工正常缴交住房公积金。归集和提取指标比较平稳，缴存单位数和职工数也有一定增长，表明了经济环境偏冷背景下，职工的实际就业和收入情况要好于预期。

新增缴存数增长乏力

但是，在上半年住房公积金归集额保持较快增长的同时，新增缴存单位数和新增职工开户数却增长乏力。上半年住房公积金新增单位数7548家，同比减少8.38%；销户单位数240家，同比增长40.18%；单位开销户的剪刀差使上半年的净增单位数同比减少9.42%，仅净增7308家。上半年新增职工开户数11.75万人，同比减少28.39%；销户职工数8.76万人，同比减少3.29%；净增职工数2.99万人，仅为去年同期的四成。

《报告》分析认为，这种情况的出现主要受到去年下半年国际金融危机影响，上海经济增长减缓，企业的用工需求缩减，多种经济体吸纳新增劳动力的能力减弱，速度放缓，从而传导至住房公积金缴交人数上，使其增速减缓。预计经济稳固回升后，这种情况会有所改变，新增缴存单位数和职工数将会稳定增长。

展望

下半年房市或持续升温

《报告》指出，房地产市场的变化将会通过其中自住需求的变化影响到公积金个贷的需求。

下半年房地产市场将如何演变更是众说纷纭：有观点认为上半年的房地产市场已显出非理性上涨的苗头，国家将会出台有针对性的房地产政策进行适度调控，使市场的热度下降；也有观点认为目前房价过快上涨会抑制房地产市场成交量，量价齐升的市场态势难以长久；还有观点认为目前的房价由于供应量在减少，价格将会继续向上。

《报告》指出，不管是何种观点，政策对房地产市场的影响不可小觑。虽然适度宽松的货币政策在下半年不会改变，但既要保持房地产市场的一定活跃程度，以促进内需和投资消费的稳定增长，又要控制和调节合理的供求关系，保持市场价格的相对稳定的确有相当的难度。从长远的经济发展来看，房地产市场的平稳有序健康发展是政府所希望的，也是百姓所期望的。