市住房公积金管理中心纪委书记郝卫平近日在做客《首都之窗》时首次明确表态，北京正在制定利用部分闲置公积金建设保障房的政策。

    一位参加过政府讨论的官员向记者透露，正如郝卫平所说，政府讨论的问题不是北京想不想将公积金用于保障房建设的问题，而是“非常积极地争取成为最终的试点城市，并对如何利用公积金的问题做了深入的研究和探讨”。

    而最近透露出来的官方的讨论结果是，公积金将更多地倾向于建设公共租赁住房。廉租房取代经适房，公租房取代限价房，可能成为本市将来保障房发展的趋势。

    公租房受宠

    100亿元。

    这是今年年初北京市“两会”期间，北京市副市长陈刚在提及北京市希望能利用闲置的公积金建设保障性住房时，给出的具体利用额度。

    但在将近一年的时间里，本市新开工建设的所有保障房项目仍然是由各大开发商出资建设的，闲置公积金的身影始终遁于视线之外。直到今年10月，住建部等七部门联合发出《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》并启动试点工作后，北京再次成为关注的焦点。

    与此同时，公众对于利用公积金建设保障房的公平和资金安全发出质疑。

    “100亿元只占到现有公积金余额的1/10。”一位参加过北京市政府关于公积金建设保障房讨论的住房保障部门官员称，截至今年9月底，北京住房公积金余额达到了1054.37亿元。从公积金收支的规律看，每年收纳数额总是大于支取数额的，因此对于缴纳者支取公积金和贷款不会造成影响。

    这位官员同时也认为，从投资的角度来看，尽管是保障性住房，但房产本身也是目前最具有保值和增值的产品之一，因此，被使用的部分闲置公积金不会因为用于建设保障性住房而受到损失，反而会具有很大的回报价值。

    目前保障性住房的类型有廉租房、经济适用房、两限房和公共租赁房。那么，闲置的公积金到底更侧重那种类型的房屋建设呢？

    从讨论的结果看，更多的意见倾向于用于公共租赁住房。上述官员透露，根据目前讨论的结果，一旦北京成为试点城市之一，这部分资金将更多地用于支持今年才加入保障房行列的公共租赁住房，并很有可能采取政府直接建设或者回购的方式，在近两年内大力发展公共租赁住房，以帮助让更多的人实现“居者有其屋”。

    保障房“被”投资

    今年7月，目前本市最大的限价房小区——西三旗旗胜家园在交房仅半个月后，就出现了房主出租房屋的现象。通过记者调查，北京很多经适房、限价房都存在不少被出租的情况。此事经媒体报道后引发舆论哗然，为什么保障房都卖给了不缺房的人，而真正需要的人却买不到房。

    “限价房已成为投资热点。”一位长期从事保障房建设的开发商私下告诉记者，这句听起来似乎是悖论的话，其实大有深意。在现实生活中，很多买房人都知道这句话的含义，包括已经住进限价房的人也并不避讳这个话题。

    按照政府当年制定限价房的政策，限价房的价格应该是当地周边商品房的百分之七八十，也就是说，限价房的房价要明显低于周边商品房。其目的除了让中低收入家庭买得起房，还要能起到抑制周边房价的作用。而且，在年满5年后转让时，应按届时同地段普通商品住房和限价商品住房差价的一定比例交纳土地收益等价款。

    因此，理论上投资限价房根本没有利润空间。该开发商认为，在当时的情况下，限价房的政策是非常合理的。

    但是，令政策制定者始料未及的是，除了2008年短暂低迷之外，商品房的价格一路上扬。目前，绝大多数限价房的价格与周边商品房价格差已经超过了50%以上，而且，考虑到购房者的承受能力，新开工的限价房项目基本没有跟着商品房涨价。

    他举例说，北京首个交用的限价房项目，位于上地的美和园，当初的定价是6600元/平米，建成出售时，周边的商品房单价已经达到12000以上，现在的单价更是突破了2万元。房价上扬带来的巨大价差显而易见，即便是缴纳一定比例的差额，房主们还是能获得丰厚的利润。

    因此，限价房不仅起不到抑制房价的作用，现在反而尴尬地成为投资热点，已经完全背离了设计初衷。 “只要存在利益，就会存在很多不符合条件的人‘制造’条件去申请限价房。”这位开发商说，保障房也具有投资属性，从廉租房到限价房，投资回报也逐渐变大。

    最终的结果就是，政策本身受到挑战，人多房少，增加行政辨别和监督成本，政府被诟“不作为”。