记者日前自上海市公积金管理中心获悉，中心昨天公布三季度住房公积金运行分析报告。报告显示，三季度，住房公积金运行整体良好，归集额、提取额、缴存人数等呈现持续增长；个贷发放额、发放户数等创季度新高。不过，房地产市场当月交易量8月份回落后，住房公积金贷款也随之逐月下降。与此同时，上海成为了全国首个累计归集额超2000亿元的城市。

个贷发放额和发放户数均迅猛上升

    三季度个贷发放额192.03亿元，同比增长296.26%；发放户数6.35万户，同比增长175.68%。1-9月个贷发放额421.42亿元，同比增长168.56%；发放户数14.1万户，同比增长93.89%。截至9月底，公积金个贷余额为923.78亿元，比2008年底增加271.70亿元；公积金个贷余户62.77万户，比2008年底增加5.44万户；累计向134.43万户家庭发放个人公积金购房贷款1885.70亿元，支持购、建、修房建筑面积1.24亿平方米。个贷资金回笼良好，风险继续处于较低水平。三季度末户数逾期率为1.668‰，金额逾期率为0.105‰。

上海累计归集额愈2000亿

    三季度住房公积金归集88.44亿元，创季度归集额的历史新高；同比增长18.82%。截至9月底累计住房公积金归集量达2041亿元，上海成为全国首个累计归集额超2000亿元的城市。每年三季度都是公积金归集年度的首季，按照上年月平均工资确定的缴存基数将在这一季度开始实施，通常缴存基数的提高会带动缴存额的提高。

    基数调整后人均月缴存额增幅放缓是三季度归集额增幅放缓的主要因素。基数调整后人均月缴存额为636元，较去年同期的530元增长了14%，但增幅较去年同期下降3个百分点。世界金融海啸的冲击还是对本市住房公积金的缴交带来影响。按照上海市统计局公布的数据，2008年的职工平均工资增长13.8%，增幅也比上年减少3个百分点。今年基数调整后，虽然月缴存额仍普遍上涨，但上涨的职工账户数占比有所下降。今年基数调整后约79％的职工账户月缴存额上升，比去年低4个百分点；月缴存额维持不变的账户比例为13%，较去年上升了4个百分点。月缴存额下降的职工账户占比为8%，与去年基本持平。

    每个人的公积金月缴存额因所在单位性质、行业以及年龄的不同而有所差异。从职工所在单位的经济类型看，机关职工月缴存额增幅最小，而企业职工是月缴存额增幅最大的群体，较上年度增长14%，人均月缴存额达625元。在各类企业中，国有企业职工的月缴存额增幅最大，为14%；而私营企业职工月缴存额增幅最低，为11%。从缴存职工的年龄结构看，35-44岁的缴存职工平均月缴存额最高，达716元。25岁以下的缴存职工平均月缴存额最低，为395元。从行业分类看，金融业职工平均月缴存额最高，达1082元；居民服务和其他服务业职工平均月缴存额最低，为418元。

    同时，由于月缴存金额上涨职工所占比例减少4％，而持平职工比例上升4%，也影响了季度的归集额，并会影响整个公积金年度的归集额。

    新增缴存职工数增长放缓是三季度归集额增幅放缓的另一因素。季度末的住房公积金缴存职工366.28万人，同比增长3.44%，增幅较去年同期下降近4个百分点。1-9月新增职工数近25万，同比减少24.32%。新增缴存职工数增速放缓，主要是由于去年下半年国际金融危机影响，经济增速放缓，企业的用工需求缩减，吸纳新增劳动力的能力减弱。在新增缴存职工中，首当其冲的是“三资”企业缴存职工数增幅明显放缓。三季度末“三资”企业职工数约73万，同比增长1.50%，增幅较上年同期回落10个百分点。其次是国有企业、集体企业缴存职工数出现减少。三季度末国有企业缴存职工数近150万，与上年相比略减0.63%；减幅较大的是集体企业缴存职工数，较去年同期减少4.31%，减幅同比扩大近4个百分点，目前集体企业缴存职工数仅为14.73万人。

关注提取本人住房公积金余额支付房租政策的不同反映

    今年10月1日开始实施《上海市职工提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法》发布以来，引起社会广泛的关注，同时也引起各方热议。有人认为这是民生政策，是“雪中送炭”、“解困救急”；也有人认为该政策“叫好不叫座”，真正享受该政策的人不多。其实这些都是客观的反映。一方面，制订该项政策的主旨是为享受廉租住房政策的社会家庭和中低收入家庭服务的。上海市民自有住房率高达80％，而在20％左右的租房群体中，月租金超过月收入20％的家庭也不占多数。这就使能享受这项政策的群体大为减少。更何况《实施办法》明确必须要有符合规定的租赁合同和支付租金的票据。尽管这些规定是必要的，但确实也挤出了一些市场性租赁的对象。另一方面，据调查本市目前最庞大的住房租赁群体是暂住人口和部分流动人口，但他们往往不是住房公积金的缴存者，所以这就产生了“叫好不叫座”的现象。而现在居住廉租房的家庭已经实实在在享受到了这项政策带来的实惠。从《实施办法》实施第一天开始到现在，居住廉租房对象提取住房公积金的余额支付租金一直陆续不断，他们一致认为这项政策解决了他们的大问题，是“雪中送炭”；随着明年租赁经济适用房家庭的增加，这项政策受益群体也会迅速增加。

    当然，不管是市场性租赁，还是政策性租赁和保障性租赁都是住房公积金制度必须关注的，因为住房公积金是每个职工最基本的住房保障资金。但是实现“住有所居”，住房公积金的政策向中低收入家庭倾斜更应引起人们的关注。