近年来，市住房公积金管理中心坚持把当好老百姓“安居钱”的“管家”作为出发点和落脚点，以“转作风、创一流、惠民生、促发展”为目标，开拓创新、科学管理，充分发挥住房公积金的住房保障作用，使全市60多万缴存职工群众享受到了住房公积金这一惠民制度的阳光。

——截至2013年底，我市住房公积金制度共覆盖4839个单位、67.67万职工；当年归集住房公积金48.57亿元，同比增长10.8%；累计归集273.7亿元，归集余额183.72亿元，再创历史新高。

——2013年发放个人住房贷款37.52亿元，同比增长21.36%；累计发放个人住房贷款182.76亿元，个贷余额128.65亿元，达到历史最高水平，为10万多名缴存职工圆了住房梦。

——我市是全国首批、全省首个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市，现已发放住房公积金项目贷款18.8亿元，支持全市10个保障性住房建设项目，141.49万平方米住宅楼拔地而起，1.66万户中低收入家庭喜迁新居。

在这些数据背后，凝聚着唐山公积金人对实现百姓安居的高度责任感和强烈的使命意识。

百姓的“安居钱”，首先要“管好”

2008年，中心整合了全市所有县(市)区的住房公积金机构，由市中心统一行使管理职权，并于2009年实现了独立设置，成为直属市政府的独立部门。从此，中心在崭新的平台上“大展拳脚”，摸索出了一套具有唐山公积金特色的运行模式、管理体系和工作机制，实现了一流的管理效率和水平，掀开了凝心聚势、创新发展的新篇章。

伴随全市住房公积金统一管理运营体系建成运行，中心实现了三个“全覆盖”：

业务开展实现全覆盖。建立形成了由市区3个管理部和遍布所有县(市)区的13个分中心组成的业务运营网，归集扩面、规范提取、贷款发放等各项业务实行统一规划、同步实施、整体推进。

网络信息系统实现全覆盖。技术领先的住房公积金网络信息系统已拓展至全部分中心、管理部，实现了市县两级网络信息系统的一体化，以科技手段构建起了运营安全管理屏障。

服务管理实现全覆盖。加强分中心、管理部的窗口设施建设，打造功能齐全、设备完善的营业厅，全市范围内实现了“一站式”的窗口服务。

新机构体制的理顺和新工作平台的确立，使唐山公积金人在开拓创新的道路上迈出了坚实的步伐。按照“规范化-精细化-特色化”的科学发展思路，中心每年都自我设计一个主题，各项工作均紧紧围绕这一主题全面开展推进。自2009年起，先后开展了规范化管理年、精细化管理年、优化管理年、文化建设年、形象建设年等管理主题年活动，每年都有新亮点，每年都有新突破。

在统筹整合的基础上，中心大胆探索创新，在全省率先实行了管理和运营适度分离的高效工作模式，并研究构建了一套管理有序、运转协调、信息畅通、监控严密的精细化管理体系，制定了囊括归集、提取、贷款、会计核算、资金管理以及行政管理、内部控制等各方面工作的47项管理程序和操作流程，还编写了《精细化管理手册》一书，作为日常工作遵循的典范。

中心还结合工作实际，在全省同行业率先建立了国内领先的会计统一核算模式和资金统一结算平台，摒弃过去各分支机构“各自为政”的方式，建立了一套由中心本部占主体地位、覆盖全市所有业务的会计科目体系和“分散归集、集中管理、统一调拨”的资金管理机制，实现了统一会计处理、统一资金运营。提取资金由中心账户进行统一支付，贷款发放由中心审批拨付，本息回收由中心统一发起，中心利用整体规模优势进行余缺资金调剂，促进了各项资金的平衡使用，提高了资金运营效率。

百姓的“安居钱”，关键在“看好”

“看好”住房公积金、筑牢资金安全防线是中心的天职，近年来，中心始终把风险管理放在第一位，毫不松懈地坚守资金安全这条“生命线”。

2009年独立设置后，中心细化了资金管理，制定了《资金管理办法》《资金计划使用规定》等制度，科学运作资金，建立事前分析、事中控制、事后监督的资金使用制度，保证每笔业务的调配与业务需求挂钩，尤其是大额资金的调动坚持集体决策，实行五级同步审批，保证了资金安全合理使用。同时合理设置管理、调拨、监督等岗位职责，实施不相容职务分离控制，严格规范操作流程，并建立政策管理、计划管理、资金运行管理、实时监控管理、检查考核管理的管理体系，从不同角度提高了资金安全系数。

针对提取、贷款等涉及资金流动的关键业务，中心制定了严格的工作程序和管理流程，规范了各类情形下提取要件的收取、提取额度的核算，加强了提取资金的安全管理，制定出台了《唐山市住房公积金行政处罚自由裁量权实施办法》，严厉打击骗提套取公积金行为；在贷款方面，强化备案项目的审查和三级审批制度，加强档案管理和逾期催收工作，严格把好贷前、贷中、贷后三个关口，确保每一笔贷款安全发放。

2011年，中心在全省率先启动了新一代住房公积金业务信息系统的建设工作，全力打造了一个技术国内领先、运行稳定、安全可靠、管理科学的业务管理系统，强化了关键岗位、关键环节的规范管理和资金运行实时监控，确定了85个风险点，实现岗位之间的相互制约、相互监督、相互配合，进一步优化完善了流程监管、节点控制、双防双控的权力运行监控机制，有力保障了资金安全，有效预防了廉政风险和腐败现象的发生。

为促进各项业务规范运行，确保资金安全，中心设有专门的审计部门，每年都要开展业务稽核和内控检查，对提取、贷款进行实时监控，增强事中、事后的审计力度，特别把资金结算、核算、划拨以及提取、个贷审批等关键业务环节作为监督检查的重点，及时发现纠正问题。

百姓的“安居钱”，重点是“用好”

一直以来，市住房公积金管理中心把保障和改善民生、维护群众切身利益作为住房公积金管理工作的出发点和落脚点；把非公有制企业和进城务工人员建立住房公积金制度工作，放到统筹城乡发展、加快城市化进程中考虑；把做大做强住房公积金贯穿于建设沿海强市、美丽唐山的全过程来实施。

住房公积金制度作为一项民生保障制度，它的使命就是要让更多的普通职工家庭特别是中低收入家庭解决住房问题，实现住有所居。要实现这一目标，扩大制度覆盖面是基础，也是重中之重。为了让更多职工享受公积金制度的优越性，中心加大宣传力度，引导企业将缴纳公积金与缴纳养老保险同样对待，自觉自愿为职工缴存公积金；积极争取劳动保障、人事、工商等部门的支持，将游离在制度之外的企业单位、人事代理和劳务派遣人员吸纳到公积金制度中来；动员有条件的单位为职工提高缴存比例；对未建制的单位，采取分类指导、重点突破、以点带面、整体推进的措施尽快建制，让住房公积金惠及更多的中低收入职工和困难群体。通过扩大覆盖面，推动归集额大幅增长，近年来，中心归集额以每年23%的速度持续增长。

如果说公积金建制是保障了老百姓的权益的话，那么提取和放贷就是把这项权益变成实实在在的实惠。在提取方面，中心鼓励引导职工住房消费提取，2013年个人住房消费提取额为16.99亿元，占总提取额的近八成。在放贷方面，加大放贷力度，降低贷款门槛，连续推出了取消外地户口职工贷款担保条件、补充异地职工办理公积金外转途径等多项惠民新政。同时，对市区3个管理部的职能范围进行了调整，成立个人住房贷款服务中心，提高了贷款管理服务水平和工作效率。中心按照“环节最少、收件最简、速度最快”的目标要求，简化办理流程，精简办理要件，压缩办理时限，个人住房贷款审批由原来的15天压缩为5天，提取审批由省规定的3天压缩为1天，降低缴存比例和缓缴审批由原来的20天压缩到5天，时限压缩率分别达到66%、66%和75%，业务办理更加方便快捷。2013年为15472户中低收入职工家庭发放了住房贷款。目前，唐山公积金个人住房贷款余额占全市房贷的比重由2009年的32.39%提高到了50%以上，为全市房地产市场发展提供了有力的资金支持。

为了更大地发挥公积金的住房保障作用，推动我市保障性住房建设进程，市住房公积金管理中心牢牢抓住国家启动利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的机遇，积极申办试点城市，终于在2010年使我市成功列为全国首批28个试点城市之一，在全省是第一家。

试点城市的成功申办对于正在急切寻找资金支持的保障性住房工程而言，无疑是雪中送炭。面对肩负的责任和使命，中心从大局出发，在保证缴存职工正常使用和留足备付金的前提下，积极推动试点工作，并且把钱全部投到最需要、最迫切的地方，力图通过缓解保障性住房建设的资金压力，解决中低收入家庭以及新就业职工、外来务工人员等群体的住房困难，尽快帮助那些买不起商品房的人们实现改善居住条件的愿望。

经过3年多的运作，我市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作不仅拓宽了住房公积金的用途，更好地发挥了公积金的住房保障作用，还加快了我市保障性住房建设进程，促进了旧城区的改造提升和社会和谐稳定，为我市完成2013年承诺为群众办的10件好事实事发挥了积极作用。此外，中心还不断加大对廉租住房建设的资金支持，已累计上缴廉租住房建设补充资金4.4亿元，有力支持了全市廉租住房建设。

住房公积金制度，正成为我市改善中低收入家庭居住条件、完善住房保障体系的重要支撑。