科学发展观引领青岛市住房公积金业务创新发展

青岛市住房公积金管理中心

来源：住房与房地产信息网

　　我市住房公积金制度于1993年正式启动。自这项工作开展以来，特别是近几年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“改革、规范、发展、建设、提高”十字工作方针，大力推进体制、管理、经营和科技等四大创新，使住房公积金制度建设和管理水平不断提升。2004、2005年连续两年被湖北省建设厅、财政厅联合授予住房公积金管理“省级先进单位”。我们的主要做法是：
　　一、大力推进体制创新，全面理顺住房公积金管理体制和运行机制
　　一是加强组织领导，推进民主与科学决策。2002年，住房公积金管理委员会成立，负责全市住房公积金重大事项的决策、审议和监督。每次决策、决议须经2/3以上委员通过方可执行，并形成会议纪要。
　　二是理顺管理体制，提高管理效能。在地方党委、政府的大力支持下，我们积极推进机构改革，加快体制创新，将原市房改资金管理中心及大冶市、阳新县住房资金管理中心全部撤并，组建新的市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)，在大冶、阳新设办事处，理顺了我市住房公积金管理体制，使黄石成为湖北省首家完成住房公积金管理机构调整的地市。
　　三是改革内部管理模式，严格实行“四个统一”。即重大事项由管委会统一决策；住房公积金的归集、管理、使用和住房公积金贷款发放、金融业务及个人帐户由管理中心统一管理；资金管理统一执行建设部、财政部颁布的《住房公积金财务管理办法》和《黄石住房公积金管理中心财务管理暂行办法》等各项规章制度；严格按照建设部、财政部《住房公积金会计核算办法》和《黄石市住房公积金管理中心会计核算规程》统一核算。机构调整后业务得到快速发展，2003年大冶市归集住房公积金4336.08万元，阳新县归集住房公积金666.84万元，分别是机构调整前10年总和的1.06倍和1.41倍。
　　二、大力推进管理创新，着力夯实住房公积金事业发展的基础
　　一是明确责任主体，理顺与银行之间的管理关系。机构调整前，我市住房公积金归集存在管理中心和委托银行两本账、两个管理主体，管理职责不明的现象。为明确住房公积金的管理主体和职责，理顺管理中心与银行之间的关系，2002年末市管理中心对委托银行归集的住房公积金进行了清理、划转和账户归并，共完成538个单位1个多亿挂账资金的分配，9万名职工基本信息的录入和2516个账户的合并，基本上解决了一人多户的现象。
　　二是从制度建设入手，建立完善了一整套规章管理制度。为加快管理中心的规范化建设，制定出台了《黄石市住房公积金规范化管理制度汇编》，基本涵盖了住房公积金业务操作程序、风险管理、财务核算、行政执法、日常管理等多个方面。
　　三是自觉接受监督，实行阳光操作。中心按月都向财政、审计部门报送各类报表，并接受他们的定期监督检查。每年在黄石日报、晚报等新闻媒体上公布住房公积金财务收支情况报告，接受社会监督。另外，单位职工还可以到管理中心服务大厅、承办网点或登陆黄石市住房公积金网站、拨打语音电话、点击电子触摸屏等方式，直接查询自己的住房公积金余额。
　　三、大力推进经营创新，不断扩大住房公积金的覆盖面、受益面
　　一是努力扩大覆盖面。我们以城区为主体，以大冶、阳新为两翼，加大政策宣传、制度延伸、执法检查等工作力度，使我市住房公积金制度覆盖率不断扩大。目前，我市实际缴存住房公积金职工达到19.89万人，累计归集住房公积金92543.09万元，是机构调整前十年总和的1.71倍。仅市区，住房公积金缴存单位就由2002年的1056家增至1200余家，缴存人数由70358人增至157663人。2004年，我市出台政策文件，加快住房公积金制度向小城镇、民营、私营等非公经济领域延伸，全市已有13个乡镇（场）、48家非公经济单位建立了住房公积金制度。预计到年底，大冶市、阳新县乡镇住房公积金建制率将会突破70％。
　　二是提高资金使用率。将个人住房公积金贷款最高限额由原来的5万元上调到20万元，贷款期限由5年调到20年，增强了住房公积金贷款支持职工购建住房的力度；通过实行“一站式”办公、“一条龙”服务，将住房公积金贷款咨询受理、申请、审批、签约、评估、抵押、放款等一系列手续集中在一个大厅、一次性办理完毕，方便了群众，提高了办事效率；同时通过加强市场营销，创新服务品种，在原有住房公积金贷款住房抵押单一品种的基础上，增加了质押、保证、个人担保、单位担保等多种担保措施，并推出“一次性还款”、“等额本金”、“等额本息”等多种还款方式，使服务更趋人性化。
　　三是通过加大贷款催收力度，逾期贷款由机构调整前的9500万元，下降到2005年末的109.61万元。
　　四、大力推进科技创新，努力搭建住房公积金事业发展的平台和载体
　　一是加大信息化建设步伐，完善住房公积金网络管理系统。我们多方筹集资金，加大信息化基础设施的建设，实现了住房公积金科学化、规范化、信息化管理。建立了“黄石住房公积金网站”，自2003年10月创办至今，访问人数已达45万余人次，日均点击近千次，在线申请贷款400余人，咨询留言2000余条，已成为宣传政策、交流经验、发布信息、意见反馈的重要信息和业务平台，2005年市住房公积金管理网站被评为黄石市政务公开“十佳网站”。
　　二是加强营业网点建设，适当增设社会代办点。为方便一些单位职工就近办理住房公积金业务，我们注重发挥现代网络技术的远程联结功能，在中心城区、新建开发区和边远郊区增设了营业部或代办网点，不仅加快了业务处理速度，而且扩大了业务覆盖范围。
　　三是坚持以人为本，提高全体员工的科技文化素质。为适应业务规模快速发展壮大的形势，我们注重职工队伍的建设，通过深入推进用人机制改革、从社会公开招考专业技术人才等措施，不断提高员工的科学文化素质，逐步形成了一支“老、中、青”相结合、充满活力的知识型队伍。
通过大力推进“四大创新”，不仅进一步增强了住房公积金的社会服务功能、发展壮大了我市住房公积金事业，同时也激发了地方经济发展的活力、促进了和谐社会的建设。一是促进了住房公积金事业的发展壮大。截止2006年5月末，我市住房公积金累计归集l4.7亿元，参缴职工20.3万人，参缴率为81.2％。特别是机构调整4年来，住房公积金事业获得长足发展，累计归集额、累计归集余额、个人贷款累计发放额、个人贷款余额分别是前10年总和的1.71倍、2.01倍、7.02倍、11.21倍。二是促进了地方经济的快速健康发展。全市累计发放住房公积金贷款3.57亿元，涉及职工7769户，贷款余额为24734.16万元。住房公积金贷款的投放，使我市房地产消费市场更加活跃，有力地支持了地方经济的发展，三是促进了和谐社会的建设。我们始终把中低收入家庭作为住房公积金制度支持的重点,住房公积金贷款的95％以上投向了中低收入家庭。同时，通过住房公积金增值收益为地方政府解决“双困”职工住房难提供了有力的资金支持，其中2004年提取100万元，为952户“双困”职工补贴了廉租房租金；2005年又提取200万元，解决了1488户 “双困”职工的廉租住房租金补贴；2006年准备再从增值收益中提取300万元。
　　住房公积金制度是城镇住房制度的重要内容，其完善与发展是一项长期的艰巨的、负有历史使命、事关百姓切身利益的系统性工程。尽管我市在这方面取得了一定的成绩，但与上级领导部门的要求比，与先进的地区比，还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，深入领会贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟城市的经验，在国家建设部正确指导和大力支持下，紧紧依靠地方党委、政府的坚强领导，深入贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》精神，结合黄石实际，继续在改革中规范、在规范中创新、在创新中发展，不断提高我市住房公积金管理工作水平。