坚持规范管理　强化归集措施
努力开创银川市住房公积金归集管理工作新局面

银川住房公积金管理中心

来源：住房与房地产信息网

　　银川住房公积金管理中心自成立以来，在市委、市政府的正确领导和支持下，坚持走规范化、科学化、电算化管理的道路，以“服务群众、奉献社会”为宗旨，团结拼搏，开拓进取，近年来一直保持着快速、协调、健康的发展势头。截止到2006年4月，在我“中心”建立住房公积金的单位  2000个，参加住房公积金人数19.4万人。累计归集住房公积金20.75亿元，住房公积金归集余额14.3亿元，累积支取  6.45亿元，使住房公积金在促进银川市住房建设，改善职工居住条件，特别是中低收入家庭的住房条件方面，发挥了重要作用。
　　一、管理制度完善，业务分工明确
　　建章立制，责任到人，完善内部业务程序是住房公积管理迈向规范化管理的根本，是不断提高科学管理能力的体现。多年来，为了提高工作效率，规范管理行为，我们不断加强内部规章制度建设。通过制订“归集业务操作流程”、“十五项工作制度”、“二十项岗位职责”和“四项考核细则”,从落实全心全意为人民服务的根本宗旨，树立科学民主的工作作风，规范各项工作秩序，明确工作职责范围和科学评价工作成绩等方面，建立了科学、严密、协调、高效的管理考核体系，营造了有利于住房公积金归集工作规范有序开展的良好氛围。
　　二、健全工作机制，归集管理日趋规范
　　多年来，中心通过利用先进的计算机网络系统和住房公积金管理软件系统，不断规范归集、使用等各个环节的业务流程，重点在提高缴交率，扩大覆盖面上下功夫。
　　一是不断完善住房公积金归集的操作程序。多年来，为了使住房公积金归集管理工作始终在科学化、规范化的轨道上运行，我们积极借鉴外地成功经验，不断摸索适合银川市实际情况的归集管理工作程序。一方面从提高工作效率，规范业务程序的角度，认真分析公积金缴存、变更、提取、审核等业务流程，摸索出了银行、中心、单位责任明确，有利监督的操作流程；另一方面从简化办事程序，提高程序可操作性的角度，主动与经办银行、缴存单位沟通，征求他们的意见和建议，不断改进和简化业务流程。
　　二是建立了住房公积金协管员制度。我们通过单位推荐、“中心”考察，从公积金缴存单位和受委托银行中，选择责任心强、熟悉业务的同志作为住房公积金业务协管员。通过定期开展业务培训，召开工作经验交流会，对工作业绩突出的予以表彰等方式，调动和发挥协管员积极性和作用。分布在各企事业基层单位的协管员认真履行职责，督促本单位按时交纳住房公积金，有效地促进了基层工作的开展，为住房公积金按时足额交缴发挥了重要作用。
　　三是重视公积金归集业务信息的统计分析。我们一方面定期到统计、工商、税务等部门了解企事业单位和社会团体等组织的设立、登记、分立、重组和解散等情况。另一方面，利用自身计算机网络系统和住房公积金管理软件系统查询统计功能，全面掌握全市已建立住房公积金单位的汇缴情况，进行分类统计分析。为有针对性地开展归集催缴工作，提供了准确的数字依据。
　　四是建立有效的归集催缴工作机制。对未建立住房公积金制度的企事业单位，中心落实工作人员，主动提供政策咨询，详细讲解《条例》，加大宣传力度，促使这些单位早日为职工建立住房公积金，努力拓展归集面；对欠缴单位，分门别类，落实到人，采取电话催缴、上门催缴和发送催缴通知单等相结合的方法，督促其及时为职工缴纳公积金，巩固现有的缴交率，保证归集额的稳定增长；对缴交率较低的单位，派专人上门了解情况，积极争取其提高缴交率。
　　五是努力营造有利于归集工作开展的社会环境。多年来，我们不断加强与财政、审计、法制等有关部门联系，及时交流沟通情况，争取他们的支持，为增强住房公积金制度社会影响、稳步提高缴交率等开展了大量有效的工作。如灵武市，由于财政困难等各种因素，行政事业单位一直未建立住房公积金制度。我们多次到灵武市委、市政府，找主要领导和财政部门，做了大量的宣传说服工作，灵武市政府已从2005年元月起为市区行政事业单位的职工建立住房公积金制度，使我市住房公积金制度覆盖到全市所有行政事业单位。
　　几年来，通过我们的努力工作，银川市参加住房公积金制度的职工人数从1999年的10万人增加到现在的19.4万人。住房公积金归集额从1999年底的1.76亿元，到现在的14.3亿元，平均每年以30%以上的速度递增，一年上一个大台阶。为支持银川市住房制度改革，推动住房的商品化、社会化，支持职工贷款买房积累了资金。
　　三、推行优质服务，树立良好的社会形象
在以制度建设强化管理的同时，我们要求认真做到“内强素质、外树形象”，全面推行“首问责任制”，以“强化责任、服务到位”来规范每一位干部职工。加强对“窗口岗位”职工的素质教育和业务学习，突出服务意识，认真落实公开办事程序、公开办事结果，加大监管力度。建立了中层以上领导干部在服务大厅监督值班制度，一方面可以更好地解答群众关心的住房公积金缴存、支取、贷款等方面的问题，加强政策法规的宣传，另一方面，可以和前台审批岗位的工作人员进行互相监督，提高服务水平，杜绝出现刁难群众、有损服务对象利益的现象。
　　充分运用各种媒体，搞好宣传工作。从1999年开始，我们就专门制作了宣传栏、印制宣传册并通过广播、报纸、电视等媒介，将有关的政策规定向社会公布，在建设系统率先实行政务公开。为了方便职工查询住房公积金账户余额，我们发放了十多万张住房公积金查询磁卡，并在营业室和各经办银行配置了多台磁卡查询机供职工查询。并积极拓展新的查询方式，相继开通了“”政策咨询热线、“”个人账户余额查询热线及“23887”公积金手机短信查询，使职工随时都可以通过各种方式查询自己账户的住房公积金余额。同时，我们在华兴时报、宁夏能源报、银川晚报和电视报上发布公告，对住房公积金的使用政策、办事程序、便民措施等进行全面宣传；制作了十几块住房公积金贷款政策宣传板，放置到各开发公司的售楼处。还在银古公路收费站路口、宁煤租赁公司楼上等处设立了三块醒目的大型宣传牌，在宣传住房公积金业务的同时，提醒广大职工提高维权意识，注意保护自己的合法权益。
　　改善对外窗口服务环境，搞好便民服务设施。2004年，我们对营业大厅进行了改造，为办理公积金业务的广大职工提供了良好的办事环境。在营业大厅的墙壁上悬挂办事公开栏，同时将办理各项业务所需的证件资料，打印分发给群众，减少他们不必要的跑路，提高了办事效率。目前职工提取住房公积金可以实现即时审批。以上措施方便了职工办理业务，受到了社会各界的好评。营业大厅2004年被银川市团委评选为市级青年文明号。
　　五、几点体会
　　一是领导重视，组织协调有力。在住房公积金业务工作的发展上，我们确立了“各项工作创一流，在全区同行业各项工作争第一，在西北整体工作走在前，在全国多项工作有亮点”的目标。多年来，领导班子团结一致，分工明确，落实责任，带领全体干部职工的共同努力，住房公积金业务管理工作成绩显著。
　　二是制度完善，管理措施落实。为了加强管理，提高工作效率，我们根据几年来工作实际情况，进一步修改完善了机关各项规章制度、岗位职责和考核细则，形成内部职责清楚、分工明确、公开透明、奖罚分明的较为完整的制度体系。形成了规范有序、团结协作的良好工作局面，积极推进了公积金管理工作的制度化建设，促进了各项管理措施完善和落实。
　　三是流程规范，技术手段先进。大力推进住房公积金管理信息化，是提升管理水平、促进业务工作快速健康发展的重要手段。几年来，我们明确工作重点，不断完善住房公积金归集、信贷、核算等业务管理信息系统，提升系统服务质量，保证安全运行。我们借鉴外地同行先进经验，建立了一系列住房公积金计算机数据处理软件系统，通过光纤专线与各委托银行代办点计算机网络工作站相连接，实现了住房公积金电算化管理，做到了住房公积金归集核算到职工个人，实现了帐务记载电算化，金额查询实时化，为满足新的业务需求和今后工作的拓展奠定了基础。
　　四是宣传到位，强化服务意识。近年来，我们不断突出服务意识，加强政策法规的宣传力度。专门制作了宣传栏、印制宣传册并通过报纸、电视等媒介公开主动的宣传、解答群众关注的住房公积金支取、贷款等方面的问题。仅2005年，共为群众办理住房公积金提取手续15500笔，发放住房公积金贷款3033笔，回答群众政策咨询近10万人次。通过不断改进服务方式，建立规范、高效的服务机制，努力营造良好的服务环境，扎实有效地推进行业作风和机关效能建设工作。
　　五是内强素质，学习培训严格。我们为不断提高干部职工的业务技能，进一步完善了住房公积金归集业务培训制度，由归集管理处研究制订年度培训计划，确定培训范围；结合工作实际，编撰了培训教材；每年坚持组织4次的归集业务学习培训会，对全面提高职工的综合素质和工作效率，促进业务工作健康发展，起到了很好的作用。
　　六、努力方向
　　（一）巩固现有缴存单位的缴交率，保证住房公积金归集额稳定增长。
　　（二）狠抓归集扩面工作，加大执法力度，全力在非公经济组织中建立住房公积金制度。
　　（三）加强调查研究，推进住房公积金制度创新。
　　（四）进一步加强住房公积金制度的宣传，为住房公积金制度发展创造良好的舆论和群众基础。