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来源：新闻晨报 如果走进这样的住宅：混凝土可以捏碎，楼板能踩出洞，承重梁有裂纹，屋面、外墙严重渗水你会是什么感受？这典型的“豆腐渣”工程，发生在安徽省安庆市太湖县最大的拆迁安置小区——龙安商贸小区。这些原本为居民提供生活保障的房子，竟然无法提供最基本的安全保障，很多人不敢乔迁新居，有一大半房屋空置。无独有偶，不久前，总投资8亿元的青海省最大拆迁移民安置工程“康川新城”也被曝存在严重质量问题，网友戏称之“楼脆脆”。随着保障房质量问题不断 “见光”，人们不禁要问：保障房的质量靠什么保障？ 回答这个问题，首先要弄清楚保障房成为“质量重灾区”的原因。直接原因很简单：开发商偷工减料、政府部门监管不力。那么，同样是造房子，为什么开发商更喜欢在保障房建设上偷工减料？开发商又道出了原因：利润薄，没赚头。 尽人皆知房地产乃暴利行业，为何保障房没赚头？这需要从三个角度来观察。 站在地方政府的角度看，保障房建设确有难度，因而普遍态度消极。建设保障性住房对一些地方政府来说是一项艰难的选择。一方面，保障性住房建设得越多，会使当地的房价涨幅越小，甚至涨停、下跌，令地价走低、GDP增速减缓、财政收入减少；另一方面，保障性住房建设需要地方政府配套资金。今年6月，财政部、住房和城乡建设部《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》要求：“各地应当按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关规定项目后，严格按照不低于10％的比例安排资金，统筹用于保障性安居工程建设。 ”对于一些税源不多、靠“土地财政”过日子的地方来说，这无异于从身上割肉。而对于一些地方财力本来就捉肘见襟的中西部地区来说，解决配套资金的确也是个难题。 站在银行的角度看，为保障房建设放贷的收益低，支持力度不够。地方政府财力不足，那么，向银行贷款如何？这让银行很头痛。保障房的性质，决定了卖价和租金都不能高，这种贷款的收益不高，且风险很大。一旦地方财政无力还贷，“包袱”就甩到了银行，上世纪九十年代，大批国有企业的负债最终就是靠银行来“消化”，那时，企业、银行都属国有，最终由国家统一解决坏账、呆账，而现在情形不同了，银行不得不为自身考虑。 站在中央政府的角度看，保障房建设既是抑制房价过快增长的现实需要，也是一项民生工程；既是经济手段，也是政治任务，必须保持较快的建设速度。中央对今年全国1000万套的保障性住房建设目标要求很严，与各省市自治区立下“军令状”，加大问责力度，作为政绩考核的一项重要指标。 地方政府的消极态度，银行支持缺少力度，中央政府要求的速度，这三“度”，客观形成了“上压下挤”的态势，把保障性住房的利润空间压缩到了极限。一边是商品房开发的巨大利润空间，一边是保障房建设的极低利润缝隙，许多房产公司当然选择前者，保障性住房建设项目自然就落入了那些实力弱、管理和技术水平低的企业手中。按说，面对这种情况，监管部门更应“盯紧些”。但是，一方面，保障性住房项目监管的量大、面宽、时间紧；另一方面，有些地方政府也“自知理亏”，本来给的钱就不多，还要造出好房子，免不了高抬贵手，“放他一马”。如此一来，结果可想而知。 保障性住房建设是一项民生工程，如果让“民生工程”成为“民怨工程”、“闹心工程”，岂不是南辕北辙？所以，回到问题的原点：保障房的质量靠什么保障？最近，住建部已经采取行动，加大监管力度。治标当然重要，治本才是关键，还是要三“度”思量，寻找良策。 |
