单位宁可被罚款也不补缴 管理部门称无法强制

    法院不受理个人起诉 女员工感慨：10年住房公积金真就讨不回吗？

　　在一个单位工作了10年，由于单位一直未给她缴纳住房公积金，她无法贷款只能放弃了获批的经适房。

　　她多次向单位讨要，最终都被拒绝。

　　无奈之下，她一纸诉状将单位告到北京市住房公积金管理中心，她认为法规还是老百姓的“护身符”。然而，这条路上却并不顺畅。

　　瑟瑟秋风中，她无助地走在维权的路上。

　　维权·讲述

　　10年没有公积金连经适房也买不了

　　2000年至今，石女士在原单位(北京梅伟羊绒制品有限公司)工作已有10年。

　　工作期间，石女士曾于2008年4月申请经济适用房。

　　石女士告诉记者，由于自己收入不高，买房只能靠贷款。于是她就询问公司负责人能否给她缴纳住房公积金，并恳请说从当年开始给她上公积金就行，然而，她的要求遭到公司拒绝。

　　2008年10月，石女士申请的经济适用房批下来后，没有住房公积金的她只能申请商业贷款。可当时石女士的月工资仅有800元，银行看她工资基数低，以无偿还能力为由拒绝给她贷款，石女士无奈，只得放弃了房子。

　　维权再次失利无奈走上投诉路

　　今年6月26日，为了等待第二次经济适用房审批机会，别无他法的石女士再次向公司申请补缴住房公积金。

　　石女士得到的答复是，“我们企业没能力给你上，也没听说过企业必须给员工上住房公积金，有关住房公积金的说法更没有下达什么文件。而且公司现在生意不太景气得裁员，你就是被裁的一名了。”

　　石女士对记者说，合同期是到2013年的，现在提前解约，明显是因为她要求补缴住房公积金。石女士要求公司给出书面解聘书，也被拒绝。

　　几天后，公司负责人又告诉石女士，不开除她了，还限期让其回店上班，否则就算自动离职。

　　但石女士拒绝了，她对记者说，已经“得罪”了领导，现在是有单位也难回呀。

　　由此，石女士为住房公积金的事走上了艰难的维权之路。

　　维权·过程

　　“投诉仨月没回音，我去咨询才被告知材料已经上报”

　　今年7月6日，石女士向北京市住房公积金管理中心朝阳管理部递交了投诉材料，办案员告诉她将在三个月内给出答复。

　　转眼三个月过去了，焦急的石女士再次来到朝阳区管理部询问情况。办案员翻了许久才找到她的投诉材料，并告诉她材料已上转北京市住房公积金管理中心归集执法处。

　　在石女士的追问下，办案员说，“你单位的两位老板来了，还说宁愿接受罚款也不给你个人补缴住房公积金。”

　　回到家后，石女士一晚上都没想通，难道只要公司缴罚款就不用给员工缴公积金了？于是第二天一早，她又来到朝阳管理部。

　　石女士得到的答复是：由于该单位只接受罚款不补缴，管理部解决不了，所以已经上报到中心。

　　“单位缴罚款就没事了，可我还是没有公积金”

　　10月13日，石女士“转战”北京市住房公积金管理中心归集执法处。

　　接待人员表示，会抓紧为石女士办理投诉，但若单位不答应给补缴公积金，也只能是对单位进行罚款。

　　石女士问道，不给补缴和接受罚款是否可以二者选一？接待人员说，是可以的。

　　她不明白，法规的出台本来是为老百姓维权的，怎么反而让她维权无门？

　　维权·记者调查

　　该单位所有员工都没有公积金

　　听了石女士的讲述，记者第一时间联系到北京梅伟羊绒制品有限公司法人代表辛女士。

　　辛女士说，公司与石女士所签合同中并未约定公司要给员工上住房公积金。公司所有员工，包括高管都没有住房公积金，并非就不给石女士一个人上。而且，这些年公司一直是亏损经营，没有能力为员工上公积金。

　　对于石女士投诉公司一事，辛女士称，公司正在接受处理，公司愿意缴罚款，但缴罚款也不给员工补缴公积金。

　　执法部门称只有罚款权

　　公司负责人愿意缴罚款，但不给员工缴纳公积金，这样合法吗？带着疑问记者找到北京市住房公积金管理中心朝阳管理部。

　　朝阳管理部负责人解释，由于石女士的单位不答应给她补缴住房公积金，这样的情况朝阳管理部解决不了。部里的流程就是负责调查事情的经过，解决不了就只得上报到北京市住房公积金管理中心。

　　因此，石女士要有什么问题或者不满，应直接去找北京市住房公积金管理中心，由中心向她解释。

　　记者随即与北京市住房公积金管理中心归集执法处赵副处长取得了联系，向他咨询有关住房公积金缴纳规定，以及是否只要单位缴罚款，管理中心就无权要求单位给员工补缴公积金？

　　但经过3天的等待，截至记者发稿时，仍未收到回复。

　　个人告单位法院不受理

　　那么石女士可否去法院起诉呢？为此，记者采访了朝阳法院民一庭副庭长俞里江。

　　俞副庭长说，职工不能直接将单位诉至法院，因无法确定补缴的具体数额和标准，法院不会受理要求补缴住房公积金的案子。这类纠纷并不是两个民事主体之间的纠纷，需要行政部门的执法介入才能解决。如果行政部门不履行职责，公民可提起行政诉讼。

　　专家说法

　　中心可申请法院强执

　　朝阳法院民一庭副庭长俞里江称，不给员工缴存住房公积金，属违规行为，员工可要求单位补缴。

　　员工可向单位所在地的区县住房公积金管理部投诉，管理部的执法机构会对该单位展开调查，责令单位开立公积金账户或为职工补缴。必要时，管理部还可申请法院强制单位补缴。

　　市律协劳动法专业委员会副主任梁枫律师解释，根据《北京住房公积金缴存管理办法》的规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

　　算账

　　职工住房公积金由两部分组成：

　　单位缴纳：月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

　　个人缴纳：月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。（从2008年7月起，缴存比例由8%上调至12%）

　　单位应给石女士缴纳10年住房公积金数额：

　　以石女士10年月平均工资1500元、10年平均缴存比例10%计算，单位应为她补缴：1500×10%×12×10=18000元。

　　单位有可能被罚款数额：

　　《住房公积金管理条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　本版文/记者李亮

　　石女士能否讨回住房公积金本报将继续关注