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[提要]安居方能乐业。但对于进城务工的农村劳动者而言，往往“业”在“居”前。当土地不再是他们生存的惟一依靠，“城镇居民”身份便成为最大的期望。户籍限制的突破，更重要的是要落实社保衔接、充分就业及住房保障。 《意见》出台，则为农民工进入保障住房体系制订了基本大纲：只要在成都市的城镇具有稳定职业，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险两年以上，并首次在城镇购房的成都籍农民工，都有资格申购经济适用房。 “‘稳定职业’是指农民工与用工单位签订了劳动合同，有融入城市的基本生活保证；‘社会保险’意味着农民工已经把这个城市选择为自己的归属地。二者成为资格条件，有利于鼓励农村劳动者进城自主创业，并扎根于城市。”蔡冀川对记者解释道。 房源何处来？ 成都市房管局相关负责人介绍，目前成都在建的经济适用房皇经楼、向龙村两个项目共计3750套房源，在确保城市低收入家庭申购的同时，已经开始面向农民工销售。据成都市2008～2009年的住房建设计划，今年成都将建设经济适用房3700套，限价商品房8800套。 成都市突然将如此庞大的农民工群体纳入住房保障体系中，是否会激化原本就是“僧多粥少”的经济适用房供需矛盾？ 对此，蔡冀川坦言：“这项工作刚刚启动，房源与实际需求确实存在一定差距。但是成都经济适用房的发售原则是‘按照标准、提前登记、按需建设、保证供应’，在确定下一批经济适用房的建设规模时，我们会充分考虑到农民工的购买需求。” 为了便于监控，成都还将逐户建立起农民工已购经济适用住房档案，以及政策性住房援助进城务工农村劳动者家庭的动态监管体系。 而农民工购买经济适用房，在销售申购程序、房屋产权性质、还有上市交易等方面的管理，都与当地城镇户口居民保持一致，按现有政策规定执行。 然而，仅仅依靠经济适用房并不能满足农民工的住房需求。因此《意见》除了对经济适用房做出规定外，还做出了对农民工购买限价房和普通商品房的鼓励政策。对农民工购买限价房，政府的态度是“允许并引导”。而在保障性住房之外，成都籍的农民工选择其他方式安家落户，可以享受更多的优惠。 “在当地城镇务工且签订劳动合同一年以上（含一年）的农民工，首次购买城镇90平方米以下普通商品住房的，可以获得相关契税中的地方所得部分的全额补助。”蔡冀川说。他表示，目前成都市房管局正在研究制定具体的操作方案。 针对农民工的住房公积金制度也同时建立起来。“只要他们与用人单位签订一年以上合同，用人单位就应该为其缴存公积金。和城镇职工相比，他们提取使用公积金的方式更灵活，不但可以用来买房，也可以用来租房。”蔡冀川说。 |
